勠力同心 蹄疾步穩——十二師推進機構改革側記

來源:兵團日報  稿源時間: 2019-06-14

  設置黨政機構37個,掛牌工作已基本完成;師機關29個部門1995項權責清單全部公布,部門職權范圍更加明晰;行政部門設置24個黨組,基本實現黨組織全覆蓋;首批48名干部宣布調整任命……標志著十二師在全兵團率先基本完成師機關機構改革工作。

  自兵團黨委把十二師定為機構改革先行推進師以來,十二師黨委嚴格按照兵團黨委安排部署,聚力職能轉變、重塑體制機制、提升服務效能,確保機構改革改出活力、改出特色、改出實效。

  十二師黨委機構編制委員會辦公室(以下簡稱師黨委編辦)作為機構改革的“先遣隊”,自2018年12月就著手起草該師機構改革方案,主動赴烏魯木齊市、昌吉回族自治州調研學習機構改革經驗做法,認真匯總調研數據,梳理各方意見和建議,研究機構改革中的重點、難點問題,為起草機構改革方案提供重要參考依據。

  一次次討論碰撞,一處處斟酌修改,機構改革方案在一點一滴中逐步完善。今年5月2日,兵團黨委、兵團正式批準十二師機構改革方案。

  潮起海天闊,揚帆正當時。5月6日,十二師召開機構改革動員大會,打響了黨政機構改革“發令槍”。這一天,距離兵團黨委、兵團批準《第十二師機構改革方案》僅過了4天時間。

  在改革推進過程中,該師黨委主要領導親自掛帥,既當指揮員,又當“施工隊長”,該師黨委第一時間成立機構改革領導小組和專項工作領導小組,組建工作專班,先后召開師黨委常委會、機構改革領導小組會等各類會議13次,聽取專題匯報6次,研究部署推進機構改革工作,嚴格制定推進改革的時間表、任務書、路線圖……與此同時,十二師機構改革領導小組定期召開調度匯報會,制定出臺了編制擬分配意見、干部調整方案等5個配套方案。同步推進人員轉隸和“定職能、定機構、定編制”的“三定”工作,為機構改革提供政策制度保障。

  5月16日,凝視著散發著油墨香味的紅頭文件,十二師黨委編辦主任陳有雯長長地舒了口氣,全師34個黨政機構的“三定”規定印發執行,標志著十二師師機構改革基本完成。

  “做到‘三個充分’、嚴把‘三個關口’,實現‘三個加強’。”陳有雯介紹說,充分摸清底數、調研論證和協商溝通,為師機構改革做足了前期準備、提供了有力支撐和重要參考依據,該師黨委編辦嚴把業務指導關、內容關和程序關,高質量完成了“三定”工作,實現了加強機構和領導班子建設、權責清單管理、黨的組織建設的目標。

  5月17日,辦公室全部調整到位,完成掛牌工作;5月21日,首批48名干部宣布調整任命,調整優化了干部配備……“我們趕上了這次難得的改革機遇,這既是壓力也是動力,我們應以時不我待的精神努力工作,主動擔當、積極作為。”該師黨委編辦工作人員俞鑫說,加班加點、 “事不過夜”已成常態,全體工作人員凝心聚力,堅定堅決地打好了這場改革攻堅戰。

  “既不折不扣落實‘規定動作’,又因地制宜做優‘自選動作’。”陳有雯介紹,此次機構改革中,十二師設立行政審批局,將分散于多個部門涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、安全生產、民生保障等一般性行政許可進行集中,全面推行“一枚印章管審批”,著力構建集約高效便民的行政審批服務體制。

  在編制資源和內設機構上,此次改革加大對組織、政法、發改、財政、市場監管等重點領域和部門的編制保障力度,突出機構編制資源優化協同,保障部門正常運轉。同時,改革中十二師嚴控部門內設機構規模,按照大科室制綜合設置47個內設機構。

  此外,在重點領域改革上,十二師將綜合行政執法改革、承擔行政職能事業單位改革與黨政機構改革統籌推進、同步實施。整合市場監管、文化市場和農業3個領域執法隊伍,實現一支隊伍管執法,明確將5個承擔行政職能的事業單位納入改革范圍,確保事業單位承擔的行政職能完全剝離。

  為解決承接“政”的職能方面專業性干部急缺問題,4月初,十二師領導帶隊,赴山東、湖南、山西等對口援疆省份選調優秀干部,共有64名黨政干部報名,本科及研究生學歷占89%以上。近期,十二師還面向全國選調111名科級及以下工作人員,通過《人民日報》等主流媒體和各省市人事考試信息網發布選調公告,計劃6月底完成此項工作。

  一個階段結束了,一個新的階段又開始了。下一步,十二師將在機構改革的基礎上,進一步深化群團組織改革、事業單位改革、綜合行政執法改革,強化編制管理剛性約束,履行好兵團授予的行政職能和行政執法權,切實通過改革更好地服務新疆工作總目標,履行兵團職責使命,服務轄區群眾和經濟社會發展。(馮曉玲)

責任編輯: 王東升

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